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江苏省纪委常委调研我司助力铜山区建设的“智慧纪检”大数据监管平台
 分类:媒体报道          2020-09-29 16:51


江苏省纪委常委

调研我司助力铜山区建设的“智慧纪检”大数据监管平台

      927日上午,江苏省纪委常委、省监委委员李桂琴,省纪委监委组织部副部长尤振权,徐州市纪委副书记、监委副主任、市委巡察办主任刘志军和市纪委常委陈琳等领导到徐州市铜山区调研派出监察员办公室情况。铜山区委书记、徐州高新区党工委书记龚维芳,区委常委、纪委书记、监委主任杨传金,区纪委副书记、区监委副主任王峰等领导陪同考察。

      在第三派出监察员办公室,李桂琴现场观看了我公司助力建设的“智慧纪监”大数据平台下设的“基层治理阳光系统”、“镇村监察护民系统”等网络监管系统,对我司助力铜山区发挥科技优势,提升监督实效的探索给予了充分肯定。


      “智慧纪监”大数据监管平台,以群众关心点、社会关注点及监督盲点为着力点,构建以基层治理阳光、权力运行哨兵、廉情分析鹰眼、信息核查共享、巡视巡察利剑、镇村监察护民、“清廉铜山”考评及信访案管工作模块组成的“7+1”大数据监管平台,实现对全区89家派驻监督单位、22个乡镇(街道)及311个涉农村(居)的监督全覆盖。

(一)构建基层治理阳光系统,推进数据归集共享。

      区纪委监委从村级信息公开、扶贫监管、惠民资金监管及投诉举报四个层面入手解决基层治理中存在的突出问题,系统采取“前端公开+后台监管”的运行模式,一方面是建设区级基层治理阳光系统,另一方面是在全区311个涉农村(居)部署村级户外公开大屏及多媒体查询机,保障村级信息公开及时性。

      系统通过实时获取村级“三资”、村务卡使用、惠民资金发放等数据,实现村级信息实时公开。区纪委监委明确各数据共享部门职责,对内部数据统筹管理,打通各职能部门间的数据壁垒。区纪委监委通过与区扶贫办、自然资源和规划局、市场监督管理局、财政局对接,实现对低收入户基础信息精准比对,将“两不愁三保障”数据比对工作纳入系统优化升级范畴;系统通过和区农业农村局、民政局、财政局、医保局等20家单位对接,将70条资金线纳入平台监管,并设置资金预警等级,实现与村干部及其亲属信息的数据比对预警,有效杜绝村干优亲厚友、套取资金的现象。为方便基层群众监督,系统还配套开发了微信小程序,各村(居)用户可通过身份证号验证登录,查询基层信息公开内容及资金发放情况;群众还可扫描各派出监察员办公室举报码,向区纪委监委进行投诉举报,并通过手机实时查询办理流程。平台正式运行以来,全区共排查预警信息343条,发现违纪违规问题15个,党政纪处理21人,反映村(居)干部信访问题同比下降26.4%


(二)构建权力运行哨兵系统,强化对驻在单位的日常监督。

      区纪委监委将89家派驻监督单位及22个镇(街道)履行“两个责任”及开展“三重一大”工作事项纳入监督范围,构建“权力运行哨兵系统”,通过派驻纪检组及派出监察员办公室分工履职,强化对各级党政主体履责情况进行实时监管。通过梳理全区89家监督单位行政权力事项,并根据“标准化权力清单”将行政权力分为行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付等10大类,各职能部门对照清单梳理权力运行流程图,明确相应的工作流程及廉政风险点,通过与“负面清单”比对分析,反向关联相应的管理部门(科室),实现风险预警。

(三)构建廉情分析鹰眼系统,为监督对象精准“画像”。

      区纪委监委建立了覆盖全区2000余名中层以上党员领导干部廉洁从政数据库,并根据部门行业、岗位职责进行综合评估,进行廉情分析。将个人基本信息与个人信访问题、违纪线索及问题查处情况等人员“负面清单”信息进行比对,实现分级预警,自动生成人员“重点监督库”,对被预警人员实行重点监督。根据个人廉洁从政情况自动生成个人廉政档案。通过建设“廉情分析鹰眼系统”,实时监管党员领导干部履职情况,实现分类管理,对带有苗头性、倾向性问题党员及时谈话函询,做到存在问题“早提醒、早预防、早警示”。


(四)构建信息核查共享系统,使纪检监察工作人员享受“数据碰撞”的红利。

      该系统打通与自然资源与规划、财政、税务等部门数据壁垒,实现互联互通、数据共享,通过多类别数据的交叉比对分析,快速锁定违规违纪违法问题线索,进一步提高巡察、初核、执纪审查等工作效率。目前,系统共整合38338万条数据信息。通过将民政部门14万死亡人口数据及财政部门1.8万特困人员供养金发放数据进行比对分析,发现42条虚报瞒报五保人员死亡时间套取供养金的问题线索,目前相关问题线索正在核查。

      截至20208月,铜山区纪委监委已对系统发现的单集镇中心敬老院原院长王思勇,民政办原主任、退役军人服务站站长段廷义,民政办会计杨言中三人进行留置。

(五)构建巡视巡察利剑系统,推进巡察监督与监察监督贯通融合。

      区纪委监委对巡察工作流程按照条块分类,划分为巡察计划管理、巡察对象管理、巡察反馈意见、整改方案审核、整改项目清单、整改完成审批、整改进度查询、日常管理、综合查询、权限设置等7大模块20小项,将各权限分配给对应承办的巡察办、巡察组和被巡察单位,涵盖巡前、巡中、巡后,进行全流程监督和管理,构建责任闭环。

      目前,区委巡察办通过该系统实现了对区委第十轮、第十一轮12家单位的巡察、整改工作全流程监督,督促整改问题158个。


(六)构建“清廉铜山”考评系统,实现对政治生态动态评估。

      围绕“三清示范区”建设“十大工程”、“两个责任”目标任务、环保等全区重点工作,量化分解各项考核指标,建立“清廉铜山”考评系统指标体系,细化69个评价点,构建权威公正、科学合理、便于操作的网络考评系统,实现对各单位、部门的工作进展、建设成效进行实时展示和考核,并对政治生态进行动态评估。

(七)构建镇村监察护民系统,以信息化助力派出监察员办公室高效规范运行。

      区纪委监委推进派出监察员办公室实体化运行,对其日常履责情况进行实时记录,量化分析。系统分为组织架构、履责纪实以及统计分析三个子模块。组织架构模块实时记录各派出监察员办公室工作职责、成员构成及监察对象分布情况;履责纪实模块对各派出监察员办公室监督检查开展情况及问题线索查办情况进行流程跟踪,直观反映各室工作成效;统计分析模块对系统中各派出监察员办公室履责纪实数据进行分析比对,基于组织架构和履责纪实两个工作数据形成分析图表,通过柱状图、饼状图、折线图的形式展示各室工作实绩、成效。系统设置问题分类,反映各派出监察员办公室所在辖区群众反映强烈的突出问题,助力各派出监察员办公室有针对性地制定下一步线索处置意见和监督计划,形成各室工作成效横向及纵向比对分析。


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