数智赋能基层网格化监督治理的探索

习近平总书记曾指出，“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇”。截至目前，越来越多的群众习惯于通过网络表达诉求，参与社会公共事务、建言献策。网络空间是重要的执政环境，信息化是重要的执政手段。社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变，政府服务效能的提升亟须更好发挥互联网优势。有鉴于此，如何让数据在基层治理实践中跑起来，同时避免“指尖上的形式主义”，提升政府服务效能，实现治理现代化，成为社会治理领域的重点课题。作为“国家治理创新经验课题调研”的系列活动之一，2023年11月19-21日，人民日报社人民论坛调研组赴安阳内黄县和安阳市纪委监委开展走好新时代网上群众路线调研。

往日乡村大喇叭，今夕民声微信群

“把有力度、有温度的纪检监察工作带到群众身边。”内黄县委常委，县纪委书记、监委主任齐宏阳介绍，内黄县纪委监委接收检举控告量连续下降，今年1-10月份接收73件，较2022年同期下降10.9%，较2021年同期下降59%。“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”的工作目标正逐步实现。现如今的内黄发展变化随处可见，群众满意度上升、信访量下降、基层治理能力和监督效能提高。在这“一升一降一提高”的背后，隐藏了科技的变迁与为人民服务真情的恒定。

乡村大喇叭是20世纪乡村获取政府管理信息最主要的便捷方式，也成为几代人心中独特的乡村记忆。伴随信息时代的到来，乡村公示栏与大喇叭在移动互联网上有了新的展现形式——微信群。然而，多而杂、散且乱的微信群还是让人应对不暇，群内信息也真假难辨，极易引发误导，急需整治引导，给本就千头万缕的基层治理工作增加了难度。为此，内黄于2021年3月开始创建“民声监督服务微信群”，内黄县纪委坚持“六个统一”规范建群，按照“1村1群、1户1人”原则，全县543个村（社区）已建群595个，入群20.8万余人，辐射全县86万人口。单向传声的乡村大喇叭演变成为双向互通的“民声监督服务微信群”。

通过开展“两进一听一看三推动”活动，县领导和纪检监察干部实名进村级民声微信群，全方位、全时段倾听群众声音，收集意见建议，了解掌握群众反映的急难愁盼问题。根据“属地管理、分级负责”原则，实行“村首办、乡督办、县联办”处置机制，村级管理员收到群内群众反映问题诉求后，第一时间做好收集分流、评估研判、处置回应，实现了监督形式创新，做细做优网格化和信息化，推动基层监督更精准，推动乡村干部作风更务实，推动落实党委政府中心工作更高效。

内黄“民声监督服务微信群”集成了基层信息公开、与民互动、数据利用等功能，着力察民情、听民声、解民忧，推动基层监督下沉落地、关口前移，持续放大监督治理效能。内黄2500余名微信群管理员每日进群看“怨言”、听“怨声”，动态掌握邻里纠纷和社会矛盾，一站式接收、一揽子调处、一条龙解决，避免小拖大、大拖炸，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态。干部把村事、民事当家事，群内互相点赞的多了、抱怨的少了，支持的多了、误会的少了。特别是，借助“民声监督服务微信群”，在外群众可以实时关心关注家乡情况，有效激活了农村治理的“神经末梢”。